2026년 6월 제9회 전국동시지방선거 공보물 발송작업 현장 – 잠원동 통장(統長)의 하루

제9회 전국동시지방선거 공보물 발송작업 현장 – 잠원동 통장(統長)의 하루

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집 우편함에 선거 공보물이 꽂혀 있는 거 당연하게 여기는 사람 많을 거다.

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그게 어디서 오는지 별로 생각 안 하잖아. 나도 그랬다. 그런데 직접 해보니까 달랐다.. 120여 명이 모여서 반나절 넘게 쉬지 않고 작업해야 겨우 한 동(洞) 분량이 나온다.

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제9회 전국동시지방선거(6.3. 실시)를 앞두고, 잠원동 주민센터에서도 며칠에 걸쳐 공보물 발송작업이 진행됐다. 이게 전국적으로 동시다발로 일어나고 있다고 생각하면... 규모가 꽤 크다.

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묶기 총괄, 사실 이게 제일 힘들었다

내가 맡은 건 "묶기 총괄"이었다.

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공보물 조합 → 봉투 투입 → 묶기 총괄 → 공보물 보충. 이렇게 공정이 나뉘는데, 묶기 총괄은 약 15개 정도의 봉투를 노끈으로 묶어서 한 묶음을 만드는 작업이다. 어렵게 생각할 거 없다. 그냥 묶으면 된다.

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근데 진짜 힘들다.

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봉투 하나하나는 가볍지만 15개씩 쌓이면 얘기가 다르다. 거기다 6시간 쉬지 않고 반복하면.. 평소에 몸 안 쓰는 사람한테는 제법 고역이다. 나가서 작업하고 왔더니 손이고 허리고 아팠다ㅠㅠ 엄살도 좀 섞여있다.. 암튼

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이번 지방선거는 광역단체장, 교육감, 기초단체장 등 여러 선거가 한꺼번에 치러지다 보니 유권자 한 명 앞으로 수십 장이 묶여서 배달된다. 그 두껍고 무거운 봉투가 바로 내가 6시간 동안 묶던 그것들이다.

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통장(統長), 그 삶을 좀 들여다봤다

근데 여기서 잠깐. 이 작업의 주축은 누구냐.

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통장들이다. 동네 통장들이 모여서 공보물을 조합하고, 묶고, 직접 배달 전 단계까지 처리한다. 그렇다면 통장은 대체 어떤 사람들이고, 왜 이런 일까지 하는 걸까?

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통장의 임무를 파고들어 보면 생각보다 범위가 넓다.

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주민등록·전입 사실 확인 (매월 전입세대 방문)

홍보물 배부 및 행정시책 홍보

민원·건의사항 보고, 주민여론 수집

재해 발생 시 주민 대피 협조

각종 고지서·통지서 송달 협조

저소득 가구 실태 파악 및 복지도우미 역할

민방위 대장 역할

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그리고 활동보상금이 월 기본 30만 원 수준.

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공직선거법 제60조에 따라 통장은 선거운동을 할 수 없다. 선거를 물리적으로 돌리는 데 손을 보태면서, 정치적 발언은 금지된 사람들. 그 경계를 본인들은 어떻게 받아들이고 있을까. 나만 이게 궁금한가..

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그 봉투, 세금에서 나온다

이제 조금 더 파고든 이야기다.

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발송작업에 참여하면서 문득 궁금해졌다. 이 작업 비용, 봉투 값, 노끈 값... 이게 다 어디서 나오는 걸까?

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공직선거법 제122조의2를 보면 구조가 나온다. 지방선거의 경우 선거공보 발송비용과 우편요금은 해당 지방자치단체가 부담한다. 국가 부담이 아니다. 잠원동이 속한 서초구, 그리고 서울시의 세금이다.

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구체적으로는 선거공보의 운반, 발송용 봉투 제작·기재, 봉투에 투입·봉함, 우체국에 넘겨주는 데 드는 모든 비용이 보전 대상이다. 내가 노끈으로 묶은 그 작업 비용도 이 항목 안에 들어간다는 얘기다.

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전국 지방선거 기준으로 보면 매번 약 3,000억 원의 세금이 선거 보전 비용으로 쓰인다. 거기에 공보물 인쇄단가 상승까지 겹쳤다. 2026년 선거를 앞두고 유가 급등으로 공보물 제작비가 치솟았는데, 선관위의 보전 기준 단가는 그대로라는 지적도 나왔다. 후보자가 선관위 단가 초과분은 자기 돈으로 메워야 한다는 거다.

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비용(費用) 구조를 한 줄로 정리하면 이렇다.

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후보자 제작 → 선관위 취합 → 주민센터에서 발송작업(통장 인력 동원) → 우체국 → 유권자 우편함

이 흐름 전체에 세금이 흐른다.

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근데 이건 좀 걱정된다

오랫동안 이어져 온 지적이 있다.

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많은 유권자가 두꺼운 공보물을 우편함에서 가져가지 않거나 곧장 버린다는 것이다. 세금 낭비라는 비판과 환경오염 문제가 동시에 제기된다. 120명이 6시간 동안 묶은 봉투가 우편함에 그대로 쌓였다가 버려진다면.. 솔직히 좀 허탈하지 않겠나.

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공보물을 줄이거나 디지털화하자는 의견도 꾸준히 나오지만, 아직 뚜렷한 변화(變化)는 없다. 정보 접근성 문제, 고령 유권자 문제 등이 얽혀 있기 때문이다. 어렵게 생각할 거 없다. 방향은 보이는데, 결단이 느린 것뿐이다.

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이번 선거, 잘 마무리되길

제9회 전국동시지방선거 사전투표는 5월 29일~30일, 본투표는 6월 3일(수)이다.

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공보물은 각 가정에 이미 도착했거나 도착 중일 거다.

그 봉투 하나하나에 누군가의 6시간이 들어 있고, 120명의 손목이 들어 있고, 서초구 세금이 들어 있다.

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다들 원하는 후보가 당선되길 바란다. 무엇보다 투표율이 높게 나왔으면 한다.

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직접 묶어본 사람으로서, 그 정도 바람은 갖고 있다.

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그들이 묶은 봉투를 꺼내보는 사람은 과연 몇이나 될까?

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제발 많이 봐주길~

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